Frank Ahrens
The Washington Post

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April 21, 2008
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Railroads Roar Ahead: Industry could rebound on nation's economic woes


RADFORD, Va. - When Bob Billingsley hired on with Norfolk Southern railway 31 years ago, he was a rookie on work crews that were closing

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-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

-h- ---gg-r- R--l -c- -f 1980 l-rg-ly --r-g-l---- -h- ------ry, l-----g -- - w-v- -f c----l-------. --r- -h-- 40 --j-r l---- c-------- ---- -h- --v-- -h-- r-----, r-----g -- 162,000 --l-- -f -r-ck.

B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

--v-- r--lw-y- c---r-l ---rly -ll -f -h- fr--gh- -h-pp-- -- -h- ------ ------. -- -h- W---, -h-y -r-, fr-- l-rg--- -- ---ll--- by -r-ck --l--g-, ----- P-c-f-c, B--F, C------- P-c-f-c/--- L--- --- K----- C--y ----h-r-. -- -h- ----, -h-y -r- --rf-lk ----h-r-, C-X --- -h- C------- -------l/Gr--- -r--k l----. ---- -f -h-- h-v- -x-----v- -xp------- pl----- -r ----r w-y.

-h- c--p----- -r- ---r-c---g -h- --------- -f b-g-----y --v----r-, --ch -- B-rk-h-r- H--h-w-y Ch--r--- W-rr-- -. B-ff---, wh- ---- - f---r- -- -h- ------r--l -g- b-h----h-. B-ff---, - W--h--g--- P--- C-. --r-c--r, b-g-- l-----g -p -- -h-r-- -f B--F l--- y--r --- -- --w --- l-rg--- -h-r-h-l--r, w--h --r- -h-- 18 p-rc--- -f --- ----------g ---ck.

-h- ------ry --------- -- w-ll --k- $148 b-ll--- -- -xp------ -- c-rry -h- ------ -f -r-ff-c ----c-p---- by 2035. -f -h--, -h- r--lr--- c--p----- w-ll c---r-b--- $96 b-ll---, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p. -h- r--- w--l- h-v- -- c--- fr-- -h- f---r-l g-v-r----- --- -h- ------.

-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

-h- r--lr--- ------ry c-ll- -- "--ff-r-----l pr-c--g," --- "-- -cc-r- -v-ry --y -- -h- --rl--- ------ry," ---- --w-r- R. H--b-rg-r, pr------- -f -h- r--lr--- -r--- gr--p.

"F-r y--r-, w- w-r- l--k--g f-r w-y- -- c-- c---- -- --cr---- pr-f---," ---- B-ll--g-l-y. "--w, w-'r- b--l---g b------- -- --cr---- pr-f---."

-h- fr--gh- r--lw-y ------ry -- --j-y--g --- b-gg--- b--l---g b--- -- ---rly - c----ry, - --r--r---- -- -br-p- -- -- -- --b------. -- -- l-rg-ly f--l-- by gr-w--g gl-b-l -r--- --- r----g f--l c---- f-r 18-wh--l-r-. -- 2002, -h- --j-r r--lr---- l--- -ff 4,700 w-rk-r-; -- 2006, -h-y h-r-- --r- -h-- 5,000. Pr-f-- h-- ---bl-- ------ry-w--- ---c- 2003, --- ---ck pr-c-- h-v- ---r--. -h- v-l-- -f -h- l-rg--- r--lr---, -h- ----- P-c-f-c, h-- -r-pl-- ---c- 2001.

-h-- y--r -l---, -h- r--lr---- w-ll -p--- ---rly $10 b-ll--- -- --- -r-ck, b--l- -w--chy-r-- --- --r----l-, --- -p-- -----l- -- h---l- -h- c----g fl--- -f -r-ff-c. Fr--gh- r--l -----g- w-ll r--- ---rly 90 p-rc--- by 2035, -cc-r---g -- -h- -r---p-r------ --p-r-----.

-- -h- 1970-, --gh- f---r-l r-g-l-----, ch--p -r-ck f--l --- - w-----p-- ----r----- h-ghw-y -y---- c---p-r-- -- cr-ppl- -h- ------ry, -r-v--g ---y l---- ---- b--kr-p-cy. -h- ------'- 300,000 --l-- -f r--l- b-c--- - w-b -f -l-w---v--g, p--rly ---------- l----, -- --l-p------ -- -p--- -r-ck- w--l- g-v- w-y ----r -------g -r----.

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B-- -h- ch--g--g gl-b-l --rk-- h-- f--l-- pr--p-r--y - --- -h- ---- -- --- -r-ck f-r -h- f-r-- ---- -- 80 y--r-. ---r--g -----l pr-c-- --- - -r-v-r -h-r--g- h-v- p--h-- fr--gh- fr-- 18-wh--l-r- b-ck ---- -h- r--l-. -- -h- ---- ----, Ch---'- --q---ch-bl- -pp----- f-r c--l --- -h- --c-l----g -.-. ------ f-r Ch----- g----, ----- --r- -.-. r--l -r-ff-c -- h-----g -- p-r-- -- -h- --r-hw---, -- --- w-y -- --- fr-- -h- F-r ----.

C--l ---ll -cc----- f-r -h- ---- -----g- h--l-- by -.-. r--lr----, b-- -- -- -h- -c----cr-----g -h-pp--g c-------r - c-rry--g -----, --y-, f-r----r- --- ---rly -v-ry pr---c- - c------r w-ll b-y - -h-- h-- l-- - r-ck-- ----r -h- r--lr--- ------ry. P-----g-r r--l -r-ff-c -- -l-- --cr-----g; 2007 w-- ---r-k'- f-f-h c----c---v- y--r -f --cr----- r---r-h-p, -p 6 p-rc--- fr-- 2006.

-h- z---g---- h-- -v-- -r-pp-- - "gr---" g-f- -- -h- ------ry'- l-p. - -r--- c-- h--l - --- -f fr--gh- 423 --l-- -- --- g-ll-- -f -----l f--l, -b--- - 3----1 f--l -ff-c---cy --v----g- -v-r 18-wh--l-r-, --- -h- r--lr--- ------ry -- --cr-----gly ------g ----lf -- -- -c--fr----ly -l--r----v-. -r-ck--g f-r-- -l-- --- -h- r--l l----; -P- -- -h- r--lr--- ------ry'- b-gg--- c------r.

R--l -r-ff-c, r-v---- --- pr-f-- b-g-- -- ---r -- 2002-03 --- ---- l-rg-ly ------ -- -h- -c-----c --w---r-. L--- w--k, f-r ------c-, C-X r-p-r--- - r-c-r- f-r---q--r--r pr-f--. -- Fr---y, -h- ---ck pr-c- -f W----r- r--l g---- B-rl--g--- --r-h-r- ----- F- (B--F) h-- -- -ll----- h-gh. -- -h- ------ry'- ----r -- -h- 1970-, -h- -v-r-g- -----l r--- -f r---r- -- --v------- f-r - r--lr--- c--p--y w-- 1.2 p-rc---. By 2006, -h-- ---b-r w-- 10.2 p-rc---.

--- -v-- -h--gh -h- -c-----c -l--p h-- r---c-- k-y -r-ff-c -b--- 4 p-rc--- -h-- y--r c--p-r-- w--h l---, -- h-- --- -l-w-- -h- r--lr----' -rg--- -r-ckl-y--g. C-p---l -xp------r-- -h-- y--r -r- -p, -- -h- r--lr---- -h--k -h- --w---r- -- ---p-r-ry, ---- -h- ------ry'- -r--- gr--p, -h- ----c------ -f ---r-c-- R--lr----.

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-h- r--lr---- -rg-- -h-- --r- -r---- ---- f-w-r -r-ck- -- -h- r--- --- l--- --r p-ll-----, p-bl-c b---f--- -h-- -h- p-bl-c -h--l- h-lp p-y f-r. F-r-h-r, -h- r--lr---- c--l- --- -ch--v- -h- pr-f--- -h-y --y W-ll --r--- ------- w--h--- g-v-r----- --b------. -h- r--lr---- ---k - --x cr----, b-ck-- by ---. K--- C--r--, ---.-., -h-- w--l- h-lp -h-- -xp--- f-r-h-r.

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-h- r--lr----' r--- --r-c--r- h-- -l-- -r-w- -h- -r- -f ---- -f -h--r c------r-: ---rly 30 -----r--- l-w----- h-v- b--- f-l-- -g----- --j-r r--lr---- -- r-c--- ----h-, --cl----g --- by -gr--g---- -rch-r -----l- ---l--- l--- ----h, -ll-g--g c-ll----- --- pr-c--f-x--g.

F-r ---- l-w--k-r- --- --v-c-cy gr--p-, ----y'- r--l ------ry r-c-ll- -h-- -f -h- l--- 1800-, wh-- -h- --ly c--l--g -- r---- w-- -h- l---- -f - r--l b-r--'- -v-r-c-. -h- r--lr---- --y ----y'- r---- -r- r------bl- --- r-fl-c- -----h--g -h- ------ry h-- --- h-- -- --c----: pr-c--g p-w-r.

"C------r- h-- g----- ---- -- r---- g---g --w- -ll -h--- y--r-, --- -ll -f -h- ------, -h-y'r- --- --y--r-," --rf-lk ----h-r- v-c- pr------- J---- -. H-x-- ---- -- -- ----rv--w. "-h-y ---'- l-k- --."

---. J-h- -. R-ck-f-ll-r -V, --W.V-., wh--- ----- --p---- -- -r---- c-rry--g c--l, ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- -h- r--lr--- ------ry --r---- -- -h- "R-r-g-l----- -c-."

-h- l-g--l-----, wh-ch h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---, w--l- -ll-w -h-pp-r- -- ----ly ch-ll--g- r--lr--- r---- -- -h- --rf-c- -r---p-r------ B--r-, wh-ch r-g-l---- -h- r--l ------ry. --w, ---- -h-pp-r- --y, -h-y h-v- -l---- -- r-c--r-- -f -h-y -h--k -h- r--lr---- -r- g--g--g -h--.

"--'- - byz------ -y----, --- --'- r-gg-- -g----- -h- -h-pp-r-," ---- R-b-r- -z-b-, -x-c---v- --r-c--r -f C------r- ------ f-r R--l -q---y, - c--l----- -f -h-pp-r- wh- --y -h-- -h- r--lr----' ----p-ly pr-c--g --r-c--r- r----- -h- c--- -f c------r g----.

-h- r--lr---- "h-v- b--- -- - --ll-r'- --rk-- ---c- 2004," ---- -z-b-, wh--- gr--p b-ck- R-ck-f-ll-r'- l-g--l-----.

---. H-rb K-hl, --W--., ---r---c-- - b-ll l--- y--r -h-- w--l- r---v- -h- r--lr----' -----r--- -x--p----. --l-k- --h-r ------r---, -h- --p-r----- -f J----c- c----- bl-ck - --rg-r b--w--- r--l c--p-----, --- -h- --B h-- b--- cr---c-z-- f-r -----g --- -f--- w--h -h- ------ry.

"C--p------- h-- v-r---lly g--- -w-y," K-hl ---- -- -- ----rv--w. H-- b-ll h-- --- b--- -ch---l-- f-r - fl--r v---. "-h-y h-v- c-rv-- -p -h- c----ry, --- --ch (r--lr---) c---r-l- --- v--- -r--."

---. Byr-- L. --rg--, ---.-., - c---p----r -f b--h b-ll-, c---- -- -x--pl-: -h- r--lr---- ch-rg- f--r ----- -- --ch -- -h-p - c-rl--- -f gr--- fr-- B----rck, -.-., -- ------p-l-- -- -h-y -- -- -h-p -- fr-- ------p-l-- -- Ch-c-g-, -l-h--gh -h- ------c-- -r- -b--- -q--l. -h- r-----: -h-pp-r- h-v- --ly --- ch--c- -f r--lr--- --- -f B----rck.

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The Nevada Appeal Updated Apr 22, 2008 06:14PM Published Apr 21, 2008 03:00AM Copyright 2008 The Nevada Appeal. All rights reserved. This material may not be published, broadcast, rewritten or redistributed.